ACCORDO2+4
Gli anni dal 1989 al 1991 cambiarono profondamente il mondo, e soprattutto il continente europeo.
I mutamenti che avvennero investirono un’enorme varietà di aspetti, caratteristici della società
dell’epoca, da diversi punti di vista: culturale, sociale, politico, economico, geografico.
Per questo
motivo, tali anni sono fatti coincidere dalla storiografia contemporanea con la fine di quella fase
storica che è conosciuta con il nome di “Guerra fredda” (1947–1991).
Le differenze che si possono infatti
riscontrare tra il prima e il dopo quegli anni sono di tale quantità e di tale magnitudine che è facile
riconoscere negli eventi che sono avvenuti in quel periodo uno stravolgimento così grave da segnare
lo spartiacque tra epoche diverse.
Il processo di smantellamento fisico, economico e sociale della “Cortina di ferro”, culmina con il
crollo del Muro di Berlino,
la rapida liberalizzazione dei mercati del vecchio blocco sovietico, la
nascita di nuovi Stati democratici o semi-democratici dalle ceneri delle compagnie statali comuniste
in Europa e Asia, fra tutti i nuovi Stati nazionali nati dalla dissoluzione dell’Unione Sovietica, e la
costituzione di un nuovo ordine mondiale non più bipolare sono stati gli effetti maggiori e più
immediati di sconvolgimenti epocali che sono avvenuti in quel periodo.
Contro ogni previsione: l’accordo Due più quattro e la riunificazione della Germania
Il 12 settembre ha segnato il trentesimo anniversario di uno dei momenti più significativi della storia tedesca moderna. Nell’accordo Due più quattro, le Quattro Potenze rinunciarono a tutti i diritti che detenevano in Germania, consentendo alla Germania di riunirsi e diventare pienamente sovrana l’anno successivo. Tuttavia, la riunificazione della Germania non è avvenuta senza riserve europee.
Il Trattato sulla Transazione Finale
Il 12 settembre 1990 è stato firmato a Mosca il Trattato sulla Transazione Finale nei confronti della Germania – noto anche come Accordo Due più Quattro –. È stata una giornata epocale per la Germania. Le firme portarono nientemeno che la fine dell’occupazione delle quattro potenze vincitrici della seconda guerra mondiale in Germania ma contemporaneamente il superamento della divisione dell’Europa e, quindi, la fine della Guerra Fredda, la cui linea del fronte attraversava proprio la Germania.
La formazione militare di Ronald Reagan negli Stati Uniti e la perestrojka e la glasnost di Gorbaciov nell’Unione Sovietica avevano creato le condizioni per ciò che sembrava inconcepibile per più di quattro decenni: i rappresentanti dei due stati tedeschi e delle quattro potenze vincitrici si sedettero a un tavolo e stabilirono un consenso.
Scetticismo sulla riunificazione tedesca
All’inizio del 1990 esistevano ancora notevoli riserve sulla riunificazione della Germania, specialmente in Francia e Gran Bretagna. Quest’ultimo è diventato evidente quando il muro di Berlino è caduto nel 1989. Il primo ministro britannico Margaret Thatcher ha dichiarato indignato in una riunione dei capi di governo della Comunità europea alla presenza di Helmut Kohl che i tedeschi erano stati “picchiati due volte” ma ora erano tornati , ciò nonostante.
Nel febbraio 1990, all’inizio dei negoziati Due più quattro, avvertì nuovamente che la Germania avrebbe dominato l’Europa in futuro. Anche il presidente francese François Mitterand si è registrato con un timore particolare per ciò che stava accadendo nel paese vicino. Tuttavia, a differenza della Thatcher, non si è mai opposto alla riunificazione tedesca ab initio.
Le forti relazioni di Kohl con i leader stranieri
Tuttavia, ciò che ha funzionato a favore della Germania è stata una relazione significativa tra il cancelliere tedesco Helmut Kohl (CDU), Gorbaciov e il presidente George HW Bush. In particolare Bush è stato ampiamente considerato come uno dei principali artefici della riunificazione della Germania.
Francia, Gran Bretagna, Unione Sovietica e Stati Uniti hanno deciso il formato due più quattro a Ottawa all’inizio di febbraio 1990. L’obiettivo era regolamentare “gli aspetti esteri dell’unità tedesca, comprese le questioni della sicurezza gli stati confinanti con entrambi gli stati tedeschi”. Il primo ciclo di negoziati tra i sei stati è iniziato a Bonn a maggio, seguito da altri a Berlino Est ea Parigi in estate e infine a Mosca a settembre.
La questione decisiva fu il riconoscimento finale del confine Oder-Neisse tra Germania e Polonia, l’ampio ritiro delle forze alleate dalla Germania, la rinuncia ai poteri vittoriosi dei loro diritti di riserva e il ripristino della piena sovranità della Germania secondo il diritto internazionale. Inoltre, hanno giocato un ruolo la futura adesione di una Germania unita, la forza del suo esercito e le garanzie di sicurezza per gli stati vicini.
Il Trattato Finale
Il trattato alla fine comprendeva dieci articoli in cui la Germania unita riconosce i suoi attuali confini e si impegna a non sollevare rivendicazioni territoriali e a rinunciare alle armi nucleari, biologiche e chimiche ea ridurre la Bundeswehr a un massimo di 370.000 soldati. Allo stesso tempo, la Germania, la RDT e l’Unione Sovietica hanno deciso di ritirare tutte le forze armate sovietiche entro la fine del 1994.
Infine, l’articolo 7 contiene quello che è probabilmente il passaggio più importante: la cessazione di tutti i diritti e responsabilità di occupazione degli Alleati in Germania che esistono dalla fine della guerra nel 1945 e lo scioglimento delle loro istituzioni. Quest’ultimo ha consentito alla Germania dell’Est, che apparteneva all’alleanza militare orientale “Patto di Varsavia”, di diventare un membro della NATO nella Germania unificata, proprio come la Repubblica federale di Germania.
Non ufficialmente un “Trattato di pace”
Sebbene l’accordo Due più quattro sia essenzialmente un trattato di pace, i governi di entrambi gli stati tedeschi hanno evitato questa designazione a tutti i costi, poiché i negoziati con tutti i 60 oppositori della Germania nazionalsocialista nella seconda guerra mondiale avrebbero portato a vaste richieste di riparazione.
Dopo soli sei mesi, i ministri degli esteri di entrambi gli stati tedeschi e dei quattro alleati hanno firmato l’accordo il 12 settembre 1990 a Mosca. Gli Alleati sospesero immediatamente i loro diritti; il 2 ottobre il trattato è stato presentato anche agli stati della CSCE, che ne hanno preso atto “con grande soddisfazione”.
La via per l’unità tedesca è stata formalmente sigillata il 3 ottobre, che, ancora oggi, è celebrato come giorno festivo.
Tuttavia, il trattato è entrato in vigore solo sei mesi dopo, il 15 marzo 1991. L’Unione Sovietica è stato l’ultimo dei sei paesi firmatari a ratificare l’accordo, giusto in tempo per il colpo di stato contro Gorbaciov in estate e contro uno stato d’animo instabile in l’Unione Sovietica contro la riunificazione della Germania.
Questa giornata e gli sforzi delle parti coinvolte per realizzare la riunificazione tedesca saranno ricordati per sempre non solo in Germania ma in tutto il mondo.
In concomitanza al trattato che ha consentito la riunifcazione della Germania si sono svolti sempre gra Gorbaciov e Bush altri incontri che che hanno consentito a rassicurare la Russia sui movimenti futuri della Nato, che MAI SI SAREBBE SPOSTATA DALLA GERMANIA
Gli accordi si concludono con “”
– La famosa assicurazione “non un pollice verso est” del Segretario di Stato americano James Baker sull’espansione della NATO nel suo incontro con il leader sovietico Mikhail Gorbachev il 9 febbraio 1990, faceva parte di una cascata di assicurazioni sulla sicurezza sovietica fornita dai leader occidentali a Gorbaciov e ad altri funzionari sovietici durante il processo di unificazione tedesca nel 1990 e nel 1991;
secondo i documenti declassificati statunitensi, sovietici, tedeschi, britannici e francesi pubblicati oggi dal National Security Archive presso la George Washington University ( http:/ /nsarchive.gwu.edu ).
I documenti mostrano che diversi leader nazionali stavano prendendo in considerazione e rifiutando l’adesione dell’Europa centrale e orientale alla NATO dall’inizio del 1990 e fino al 1991, che le discussioni sulla NATO nel contesto dei negoziati di unificazione tedesca nel 1990 non erano affatto limitate allo status di Est territorio tedesco e che le successive lamentele sovietiche e russe di essere stati fuorviati sull’espansione della NATO erano fondate su memcon e telcon scritti contemporanei ai più alti livelli.
I documenti rafforzano la critica dell’ex direttore della CIA Robert Gates di “andare avanti con l’espansione della NATO verso est [negli anni ’90], quando Gorbaciov e altri furono indotti a credere che ciò non sarebbe accaduto”. [1] La frase chiave, rafforzata dai documenti, è “portata a credere”.
Il presidente George HW Bush aveva assicurato a Gorbaciov durante il vertice di Malta del dicembre 1989 che gli Stati Uniti non avrebbero approfittato (“non ho saltato su e giù sul muro di Berlino”) delle rivoluzioni nell’Europa orientale per danneggiare gli interessi sovietici;
ma né Bush né Gorbaciov a quel punto (o del resto, il cancelliere della Germania occidentale Helmut Kohl) si aspettavano così presto il crollo della Germania orientale o la velocità dell’unificazione tedesca. [2]
Non una, ma tre volte, Baker ha provato la formula “non un pollice verso est” con Gorbaciov nell’incontro del 9 febbraio 1990.
Era d’accordo con la dichiarazione di Gorbaciov in risposta alle assicurazioni che “l’espansione della NATO è inaccettabile”. Baker assicurò Gorbaciov che “né il Presidente né io intendiamo trarre vantaggi unilaterali dai processi in corso” e che gli americani hanno capito che “non solo per l’Unione Sovietica, ma anche per altri paesi europei è importante avere garantisce che se gli Stati Uniti manterranno la loro presenza in Germania nel quadro della NATO,
nemmeno un centimetro dell’attuale giurisdizione militare della NATO si estenderà in direzione orientale”. (Vedi documento 6)
In seguito, Baker scrisse a Helmut Kohl che si sarebbe incontrato con il leader sovietico il giorno successivo, con la maggior parte della stessa lingua. Baker ha riferito:
“E poi gli ho posto la seguente domanda [Gorbaciov]. Preferiresti vedere una Germania unita al di fuori della NATO, indipendente e senza forze statunitensi o preferiresti una Germania unificata legata alla NATO, con l’assicurazione che la giurisdizione della NATO non si sposterebbe di un pollice verso est dalla sua posizione attuale?
Rispose che la leadership sovietica stava seriamente pensando a tutte queste opzioni [….] Poi aggiunse: ‘Certamente qualsiasi estensione della zona della NATO sarebbe inaccettabile.'” Baker aggiunse tra parentesi, a beneficio di Kohl, “Implicitamente, La NATO nella sua zona attuale potrebbe essere accettabile”. (Vedi documento 8)
Mark Zukemberg 
– Fondatore e presidente di Facebook, Inc. È il proprietario di “Instagram”, “Messenger” e “WhatsApp”. ... 
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