OPECDOLLARO?

 Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica dell’EO del Dipartimento di Stato americano il 20 marzo 2014

IL SEGUENTE MESSAGGIO RAPPRESENTA UN CONSENSO DEI MEMBRI DEL COMITATO PETROLIO DELL’AMBASCIATA, COMPRESI USLO RIYADH E CONSOLATO DHAHRAN. 1. L’AUMENTO DEI PREZZI DEL 14,5% DECISO ALLA CONFERENZA MINISTERIALE DELL’OPEC AD ABU DHABI RAPPRESENTA PROBABILMENTE LA DECISIONE PREVALENTE DELL’ARABIA SAUDITA DI MANTENERE L’UNITÀ DELL’OPEC DURANTE IL SUO DESIDERIO UN PO’ PIÙ DEBOLE DI RISPONDERE ALLE RICHIESTE DI MODERAZIONE DEI PREZZI DELL’OCCIDENTE, E IN PARTICOLARE DI NOI. IL DESIDERIO DI MANTENERE L’UNITÀ DELL’OPEC È STATO ESEMPLIFICATO DALLE INTENSIVE CONSULTAZIONI BILATERALI CHE HANNO PRECEDUTO LA CONFERENZA. QUESTE INIZIATE ALL’INIZIO DELL’AUTUNNO, IL MINISTRO DEL PETROLIO SAUDITA YAMANI HA INIZIATO CON LA SUA PRIMA VISITA IN VENEZUELA DOPO DIVERSI ANNI. QUESTO È STATO SEGUITO DA UNA SERIE DI VISITE DEL MINISTRO DEL PETROLIO DI ABUDHABI, MANI AL UTAYBA, PRESSO TUTTE LE CAPITALI DELL’OPEC DEL MEDIO ORIENTE. NEGLI ULTIMI GIORNI PRIMA DELLA CONFERENZA, I MINISTRI DEL PETROLIO E DELLE FINANZE DEL QUATAR E DI ABU DHABI, NONCHÉ IL MINISTRO DEL PETROLIO DEL KUWAITI ALI KHALIFA E IL UFFICIALE DELLA NIOC IRANIANA PARVIZ MINA TUTTI HANNO VISITATO IL REGNO. Si ritiene che queste visite abbiano posto le basi per la decisione sui prezzi presa ad ABU DHABI.

2. ALLO STESSO TEMPO, FATTORI ESTERNI HANNO CONTRIBUITO ALLA PRESSIONE PER UN AUMENTO DEI PREZZI. IL CALO PIÙ SIGNIFICATIVO È STATO IL CALO DELLA PRODUZIONE IRANIANA DI INIZIO DICEMBRE. LIMITED OFFICIAL USE LIMITED OFFICIAL USE PAGINA 03 JIDDA 00013 01 DEL 03 020844Z OCCASIONATO DA RINNOVATE DIFFICOLTÀ INTERNE. QUESTO, COMBINATO CON IL SOLLEVAMENTO PRE-CONFERENZA DA PARTE DELLE COMPAGNIE PETROLIFERE IN PREVISIONE DI UN AUMENTO DEI PREZZI, E SOLITAMENTE UN ALTO CALO DELLA DOMANDA IN EUROPA, COMBINATO AD ASSUMERE LA PRODUZIONE IN ECCEDENZA. ALLO STESSO TEMPO, LA RINNOVATA FORZA DEL DOLLARO IN RISPOSTA AL PROGRAMMA DI SOSTEGNO USA HA AVUTO SOLO UN IMPATTO LIMITATO SUL PENSIERO SAUDITA. FUNZIONARI SAUDITI HANNO OSSERVATO CHE È ANCORA TROPPO PRESTO PER BASARE I GIUDIZI SUL PREZZO DEL PETROLIO SU QUESTO RAFFORZAMENTO, E DICHIARANO CHE SAREBBERO NECESSARI DIVERSI MESI PER DIRE SE IL PROGRAMMA FUNZIONAVA DAVVERO.

3. AL CONTRARIO, GLI SFORZI DELL’OCCIDENTE PER CONTENERE L’AUMENTO DEI PREZZI SONO STATI PRINCIPALMENTE INTENSIVE RAPPRESENTAZIONI AD ALTO LIVELLO DEGLI STATI UNITI E DICHIARAZIONI PUBBLICHE RELATIVAMENTE MITICHE DEL COMMISSARIO CE PER L’ENERGIA, IL BRUNNER DELLA RFT. EVIDENTEMENTE QUESTI NON SONO STATI ABBASTANZA PER CONVINCERE I SAUDITI AD ASSUMERE UNA POSIZIONE DURA CONTRO LA PRESSIONE CONCORDATA DEGLI ALTRI MEMBRI DELL’OPEC. IL RISULTATO FINALE È STATA LA DECISIONE DI AUMENTARE I PREZZI IN MEDIA DEL 10% PER TUTTO IL Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica EO del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti 20 marzo 2014 Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica EO del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti 20 Mar 2014 1979, CON UN AUMENTO COMPLESSIVO DEL 14,5 PERCENTO APPLICABILE ALL’INTERO ANNO CALENDARIO 1980, IN ASSENZA DI ULTERIORI AUMENTI. QUESTE CIFRE CONTENGONO COSA SIA PER I MODERATI CHE PER I FALCI DEI PREZZI. ENTRAMBI POSSONO CITARE LA FIGURA CHE MEGLIO SERVE.

4. LA PRIMA REAZIONE LOCALE È STATA RIPORTATA IN REFTEL. NELLA SUA CONFERENZA STAMPA IMMEDIATAMENTE DOPO LA CONFERENZA, ZAKI YAMANI HA INDICATO CHE GLI OBIETTIVI SAUDITI ERANO STATI UN PIÙ PICCOLO AUMENTO DEI PREZZI O MA DICHIARAZIONE DI CROWN FAHD DI SEGUIRE USO UFFICIALE LIMITATO NNN USO UFFICIALE LIMITATO PAGINA 01 JIDDA 00013 02 DI 03 020855Z AZIONE EB-0 8 INFORMAZIONI OTT -01 AF-10 ARA-11 EUR-12 EA-10 NEA-07 ISO-00 COM-02 SOE-02 AID-05 CEA-01 CIAE-00 DODE-00 DOE-15 H-01 INR-10 INT-05 L-03 NSAE-00 NSC-05 OMB-01 PM-05 ICA-11 OES-09 SP-02 SS-15 STR-07 TRSE-00 ACDA-12 PA-01 SES-01 SAA-01 /173 W — —————-052589 020925Z /10 R 020606Z JAN 78 FM AMBASCIA JIDDA TO SECSTATE WASHDC 4360 INFO AMBASCIA ABU DHABI AMBASCIA CARACAS AMBASCIA ALGERI AMBASCIA DOHA AMBASCIA JAKARTA AMBASCIA KUWAIT AMBASCIA LAGOS LIBRE AMBASCIATA DI VILLE AMBASCIA DI MANAMA AMBASCIA DI MOSCAT AMBASCIA DI QUITO AMBASCIA DI TEHRAN AMBASCIA DI TRIPOLI VIENNA USINT BAGHDAD AMCONSUL DHAHRAN USLO AMBASCIA DI RIYADH BONN AMBASCIA DI LONDRA Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica EO del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti 20 marzo 2014 Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Dipartimento di Stato americano EO Revisione sistematica 20 marzo 2014 AMEMBASSY CITTÀ DEL MESSICO AMEMBASSY PARIGI AMEMBASSY OSLO USO UFFICIALE LIMITATO SEZIONE 02 DI 03 JIDDA 0013 USO UFFICIALE LIMITATO USO UFFICIALE LIMITATO PAGINA 02 JIDDA 00013 02 DI 03 020855Z GIORNO, SOTTOLINEANDO IL 10 PERCENTO A MEDIO, CHIAMATO L’AUMENTO DEI PREZZI “LOGICO E OBIETTIVO” E HA INCOLPATO IL DETERIORAMENTO DEL DOLLARO E L’ALTA INFLAZIONE IN OCCIDENTE CHE HA RESO NECESSARIO UN TALE AUMENTO.

5. UN CALCOLO INIZIALE INDICA CHE I SAUDITI RICEVERANNO CIRCA 3,8 MILIARDI DI DOLLARI AGGIUNTIVI NEL 1979 COME RISULTATO DELL’AUMENTO DEI PREZZI SE VIENE MANTENUTO UN LIVELLO DI PRODUZIONE DI 8,5 MILIARDI B/G. OVVIAMENTE, QUESTO AIUTERA’ I SAUDITI A FAR FRONTE A QUALSIASI ULTERIORE MANCANZA NEL BILANCIO DELL’ANNO FISCALE CORRENTE E FORNIRÀ QUALCOSA DI CUSCINO PER LE SPESE DEL PROSSIMO ANNO SE LA PRODUZIONE CALA. NON FORNIRÀ FONDI SUFFICIENTI PER INTRAPRENDERE NUOVI PIANI AMBIZIOSI OLTRE QUELLI GIÀ PROGETTATI, MA, CON LA RECENTE ENFASI SUL RIDUZIONE DEI COSTI E SUL CONTROLLO PIÙ RIGOROSO DELLA SPESA, INSIEME AL MANTENIMENTO DI UN TASSO DI INFLAZIONE INTERNA TRA IL 10 E IL 12%, BEN INFERIORE AI PRECEDENTI LIVELLI, ULTERIORI TAGLI ALLA SPESA PER PROGETTI ATTUALI SONO IMPROBABILI.

6. NELLA MISURA IN CUI IL DOLLARO SI DETERIORA COME RISULTATO DI QUESTO AUMENTO DEI PREZZI, COSÌ OLTRE L’80% DELLE ATTIVITÀ E DELLE RISERVE SAUDITE DENOMINATE IN DOLLARI. TUTTAVIA, QUESTA PERDITA DI VALORE IN DOLLARI SARÀ EFFETTIVAMENTE APPLICABILE SOLO QUANDO I SAUDITI NECESSITANO DI CAMBIARLI CON ALTRE VALUTE PER PAGARE IMPORTAZIONI O SERVIZI. D’ALTRA PARTE, NELLA MISURA IN CUI QUESTO AUMENTO DI PREZZO ALIMENTA L’INFLAZIONE AMERICANA, GLI ACQUISTI SAUDITI DI BENI E SERVIZI AMERICANI SARANNO DIRETTAMENTE EFFETTUATI. USO UFFICIALE LIMITATO USO UFFICIALE LIMITATO PAGINA 03 JIDDA 00013 02 DI 03 020855Z

7. NON PREVEDIAMO CHE QUESTO AUMENTO DI PREZZO ABBIA QUALSIASI EFFETTO IMPORTANTE SUGLI AIUTI ESTERI DEL SAUDITA. PROBABILMENTE GLI AIUTI VERRANNO Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica dell’EO del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti il ​​20 marzo 2014 Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica dell’EO del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti il ​​20 marzo 2014 ESSERE SOSTENUTO AI LIVELLI ATTUALI, CON CONSIDERAZIONI POLITICHE ARABE E ISLAMICHE CHE CONTINUANO A ESSERE I FATTORI PRINCIPALI IN DECISIONI DI AIUTI. POTREBBERO ESSERE AIUTI FORNITI SOTTO FORMA DI SOVVENZIONI PETROLIFERE, COME RICHIESTO DA MOBUTU DELLO ZAIRE DOPO UNA RECENTE VISITA AL REGNO.

8. A LUNGO PERIODO, LA NUOVA BASE PER I POSSIBILI AUMENTI DEI PREZZI DELL’OPEC PER IL 1980 SARÀ SUPERIORE DEL 14,5% RISPETTO AL PREZZO ATTUALE. IL TERZO PIANO CINQUINQUENNALE SAUDITO È PREVISTO PER GEGIN NELL’APRILE DEL 1980. QUESTO PIANO SARÀ PREVISTO PIÙ COSTOSO DEL SECONDO PIANO, E C’È UNA CRESCENTE SOFISTICATA REALIZZAZIONE TRA I PIANIFICATORI SAUDITI DI ABBINARE LE ENTRATE CON LE SPESE. L’IMPATTO CHE QUESTO AVRÀ SULLA POLITICA DEI PREZZI A LUNGO TERMINE È INCERTO, MA DIVENTERÀ PIÙ EVIDENTE QUANDO EMERGONO I PROFILI PRECISI DEL TERZO PIANO.

9. UN’ALTRA DOMANDA INTERESSANTE, MA ANCORA IRRISOLTA, È QUALE IMPATTO AVRÀ QUESTO AUMENTO DEI PREZZI SUL MANTENIMENTO E L’ESPANSIONE DELLA CAPACITÀ PRODUTTIVA DEL PETROLIO. LA POSSIBILITÀ CHE UNA PARTE DI QUESTO PROFITTO AGGIUNTIVO SIA DEVIATO PER LA MANUTENZIONE E L’AMPLIAMENTO DEGLI IMPIANTI PETROLIFERI SARÀ, IN UNA CERTA MISURA, DETERMINATA DA COME SONO ORGANIZZATE LE PROCEDURE DI VENDITA E DI BILANCIO DELLA ARAMCO CHE SARÀ NAZIONALIZZATA. 10. UNO DEGLI EFFETTI PIÙ SIGNIFICATIVI DELLA CONFERENZA DI ABU DHABI, DAL PUNTO DI VISTA SAUDITA, È STATO IL RIPRISTINO DELL’UNITÀ DELL’OPEC, CHE È STATA MOLTO SCOSSA DALLA ROTTURA SAUDITA E DALLA CONSEGUENTE RIDUZIONE DEL PREZZO TWOTIER NEL 1977. LA DISPONIBILITÀ DELL’ARABIA SAUDITA AD ACCETTARE LA DECISIONE A MAGGIORANZA HA RISCATTO L’USO UFFICIALE LIMITATO L’USO UFFICIALE LIMITATO PAGINA 04 JIDDA 00013 02 DI 03 020855Z ARABIA SAUDITA E BANDIATO, ALMENO TEMPORANEAMENTE, I DUBBI RESISTENTI SULLA POSIZIONE PRO-OPEC VERSO GLI ALTRI MEMBRI. I SAUDITI VEDONO QUESTO COME UN BENE POSITIVO, E QUESTO SPIEGA LA BUONA DIFESA DELL’AUMENTO DEI PREZZI CHE APPARE ORA SULLA STAMPA LOCALE. 11. POSSONO ESSERE COINVOLTI ANCHE ALCUNI ELEMENTI DELL’UNITÀ RAAB. FORSE PIÙ CONCRETAMENTE, L’AZIONE SAUDITA HA GIOCATO UN RUOLO IMPORTANTE NEL MIGLIORAMENTO SIGNIFICATIVO DELLE RELAZIONI SIA CON IL KUWAIT CHE CON L’IRAQ. IN QUI, LA POSTURA SAUDITA PUÒ ESSERE INTERPRETATA COME PRO-ARABA IN SEGUITO AI RISULTATI DELLA CONFERENZA DI BAGHDAD, OLTRE COME PRO-OPEC. Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica dell’EO del Dipartimento di Stato americano il 20 marzo 2014 Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica dell’EO del Dipartimento di Stato americano il 20 marzo 2014 12. È ANCORA TROPPO PRESTO PER DIRE COME I SAUDITI VALUTANO L’IMPATTO DELLA L’AUMENTO DEI PREZZI SUI RAPPORTI SAUDITA-USA. L’IMMEDIATA REAZIONE DIFENSIVA CI PORTA A CREDERE CHE FORSE SIANO NERVOSI PER L’IMPATTO, SOPRATTUTTO SE VERRANNO SCELTI PER IL BALME DALLA STAMPA AMERICANA POICHÉ SONO STATI LODATI DOPO IL RIPARTIZIONE DEI PREZZI DEL 1977. CERTAMENTE, AL MOMENTO NON CI SONO INDICAZIONI CHE RISPONDEREBBERO POSITIVAMENTE ALLA RICHIESTA DEL PRESIDENTE CARTER DI RIconsiderare GLI AUMENTI GRADINI PIÙ TARDI PROSSIMO USO UFFICIALE LIMITATO NNN USO UFFICIALE LIMITATO PAGINA 01 JIDDA 00013 03 DI 03 020908Z AZIONE EB-08 INFO OTT-01 AF-10 ARA- 11 EUR-12 EA-10 NEA-07 ISO-00 COM-02 SOE-02 AID-05 CEA-01 CIAE-00 DODE-00 DOE-15 H-01 INR-10 INT-05 L-03 NSAE-00 NSC -05 OMB-01 PM-05 ICA-11 OES-09 SP-02 SS-15 STR-07 TRSE-00 ACDA-12 PA-01 SES-01 SAA-01 /173 W ——— ———052662 020929Z /10 R 020606Z JAN 78 FM AMBASCIA JIDDA TO SECSTATE WASHDC 4365 INFO AMBASCIA ABU DHABI AMBASCIA CARACAS ALGERI AMBASCIA DOHA AMBASCIA JAKARTA AMBASCIA KUWAIT LAGOS AME AMBASCIATA DI LIBREVILLE AMBASCIA DI MANAMA AMBASCIA DI MOSCAT AMBASCIA DI QUITO TEHERAN Amembassy Tripoli AMEMBASSY Vienna Usint Baghdad Amconsul Dhahran Uslo Riyadh Amembassy Bonn AMEMBASSY Londra AMEMBASSY Messico Città AMIMBASSY Parigi Sheryl P. Walter Declassificata/Rilasciata Dipartimento di Stato Systematic Review 20 Mar 2014 Sheryl P. Walter Declassificata USA DEADET SHERYL SHERYL P. USA SISTEMATIC 20 marzo 2014 AMEMBASSY OSLO USO UFFICIALE LIMITATO SEZIONE 03 DI 03 JIDDA 0013 USO UFFICIALE LIMITATO USO UFFICIALE LIMITATO PAGINA 02 JIDDA 00013 03 DI 03 020908Z ANNO. SEmmai, il tenore generale delle osservazioni è che i sauditi resteranno al fianco dei loro fratelli OPEC per il 1979, e osserveranno attentamente i progressi del dollaro prima di impegnarsi in qualsiasi linea d’azione per il 1980. PUBBLICAMENTE E PRIVATAMENTE CHE L’AUMENTO DEI PREZZI SAREBBE STATO ANCORA MAGGIORE SENZA LA MODERAZIONE SAUDITA, E INDIRIZZARÀ LA DECISIONE DELL’OPEC DI CONTINUARE L’USO DEL DOLLARO COME MECCANISMO DI PREZZO COME RISULTATO DELLA LORO DIFESA DEGLI INTERESSI AMERICANI. QUALI ALTRI PASSI POTREBBERO INTRAPRENDERE PER ALLEVIARE LA DELUSIONE DEGLI STATI UNITI PER L’AUMENTO DEI PREZZI NON SONO CHIARI, MA POTREBBERO INCLUDERE ACQUISTI DI DOLLARI PIÙ INTENSI DAGLI STATI UNITI SAATE. 14. IL PERICOLO PIÙ GRANDE DERIVANTE DA QUESTA DECISIONE DELL’OPEC PIÙ RECENTE È CHE L’OPEC E L’ARABIA SAUDITA POSSANO TROVARSI BLOCCATE IN UNA CONTINUAZIONE DEL SISTEMA DI AUMENTI PER FASI TRIMESTRALI. YAMANI MOLTO PRECEDENTE HA AVUTO PUBBLICAMENTE UN TALE SISTEMA, E QUESTA È PROBABILMENTE UNA DELLE QUESTIONI STUDIATE DAL COMITATO MINISTERIALE PER LA STRATEGIA A LUNGO RAGGIO DELL’OPEC. POICHÉ LE DECISIONI DELL’OPEC SUI PREZZI SONO IN ULTIMA ANALISI PIÙ POLITICHE CHE ECONOMICHE, TALE PROCEDURA, UNA VOLTA ISTITUZIONALIZZATA, SARÀ MOLTO DIFFICILE DA ANNULLARE. DI CONSEGUENZA, UN ALTRO FATTORE INFLAZIONARIO SARÀ INTEGRATO NEL SISTEMA ECONOMICO MONDIALE. SIGNIFICATIVO, ANCHE SE SI DICHIARA CHE I POTENZIALI AUMENTI FUTURI DEI PREZZI SONO DIPENDENTI DAL DESTINO DEL DOLLARO, NON VI È GARANZIA CHE IL RAFFORZAMENTO DEL DOLLARO COMPORTERA’ AD UNA DIMINUZIONE DEL PREZZO. USO UFFICIALE LIMITATO USO UFFICIALE LIMITATO PAGINA 03 JIDDA 00013 03 OF 03 020908Z WEST USO UFFICIALE LIMITATO Sheryl P. Walter Declassificato/Pubblicato Revisione sistematica EO del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti 20 marzo 2014 Sheryl P.